一、《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳 貴州省財(cái)政廳關(guān)于做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》制定出臺(tái)的背景是什么？
答：根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的需要，2019年人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定出臺(tái)了《關(guān)于做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號(hào)）文件，對(duì)公益性崗位的開(kāi)發(fā)管理工作提出了新的更高要求，考慮到《貴州省公益性崗位管理辦法》2010年出臺(tái)至今，有的內(nèi)容需要根據(jù)新形勢(shì)進(jìn)行豐富完善，為此，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定了《貴州省人力資源和社會(huì)保障廳 貴州省財(cái)政廳關(guān)于做好公益性崗位開(kāi)發(fā)管理有關(guān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（黔人社發(fā)﹝2020﹞4號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》，旨在充分發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難人員的作用，強(qiáng)化用人單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，凸顯公益性崗位“托底線、救急難、臨時(shí)性、公益性”屬性，避免福利化、長(zhǎng)期化傾向，為廣大困難群眾謀福祉，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。
二、公益性崗位有哪些類(lèi)別？
答：本次公益性崗位，分為城鎮(zhèn)公益性崗位和鄉(xiāng)村公益性崗位。城鎮(zhèn)公益性崗位是指由各類(lèi)用人單位開(kāi)發(fā)并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和過(guò)渡性安置就業(yè)困難人員為主要目的，通過(guò)勞動(dòng)獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬的非營(yíng)利性基層公共服務(wù)類(lèi)、公共管理類(lèi)崗位，其類(lèi)別按《貴州省公益性崗位管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)村公益性崗位是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，以極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)為重點(diǎn)，由各類(lèi)單位開(kāi)發(fā)并經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，以?xún)?yōu)先安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力和易地扶貧搬遷勞動(dòng)力中的就業(yè)困難人員以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為目的的公共服務(wù)類(lèi)崗位。
三、城鎮(zhèn)公益性崗位安置對(duì)象范圍有哪些？
答：城鎮(zhèn)公益性崗位安置對(duì)象為就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，即在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了失業(yè)登記并持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，在勞動(dòng)年齡內(nèi)的，男年滿50周歲女年滿40周歲及以上的失業(yè)人員、享受最低生活保障的失業(yè)人員、持《殘疾人證》的殘疾失業(yè)人員、連續(xù)失業(yè)一年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員、失去土地的農(nóng)民及難以安置的退捕漁民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)常住人口的失業(yè)人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)居民家庭的失業(yè)人員（即零就業(yè)家庭成員）以及省級(jí)以上人民政府確定的其他就業(yè)困難對(duì)象共八類(lèi)。
四、城鎮(zhèn)公益性崗位待遇怎么樣？
答：用人單位與城鎮(zhèn)公益性崗位人員每年依法簽訂勞動(dòng)合同，無(wú)法簽訂勞動(dòng)合同的依法簽訂用工協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議等，約定雙方權(quán)利、義務(wù)，按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和給予崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中60%從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支，40%以上由用人單位承擔(dān)。對(duì)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)性公益性崗位的用人單位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼只包括用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
五、公益性崗位人員享受補(bǔ)貼期限是多長(zhǎng)？
答：城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年，距離退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休。補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過(guò)城鎮(zhèn)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算（再次安置上崗人員除距退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年，以再次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)），公益性崗位累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。
六、公益性崗位人員享受補(bǔ)貼到期后怎么辦？
答：明確城鎮(zhèn)公益性崗位補(bǔ)貼期滿人員退出幫扶具體辦法和措施，做好政策銜接和就業(yè)服務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)公益性崗位距享受補(bǔ)貼期滿不足半年的人員，各地人社部門(mén)、用人單位要及時(shí)提供有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)其中的高校畢業(yè)生，引導(dǎo)參加基層項(xiàng)目、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位、繼續(xù)深造、推薦到企業(yè)就業(yè)有序退崗；對(duì)于用人單位開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并在補(bǔ)貼期滿后轉(zhuǎn)為本單位勞動(dòng)合同制用工的，可按規(guī)定給予吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)退出城鎮(zhèn)公益性崗位后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的生活困難人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。
七、用人單位在城鎮(zhèn)公益性崗位中承擔(dān)什么工作？
答：這次凸顯了用人單位的主體責(zé)任，主要有：一是用人單位與城鎮(zhèn)公益性崗位人員每年依法簽訂勞動(dòng)合同（用工協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議等），約定雙方權(quán)利、義務(wù)，明確城鎮(zhèn)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定。二是按規(guī)定為城鎮(zhèn)公益性崗位人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并承擔(dān)40%以上的崗位補(bǔ)貼。三是按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，履行用工管理主體責(zé)任，依法提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，建立健全規(guī)章制度，承擔(dān)日常考勤和管理工作，不得將人員調(diào)整至不屬于原工種的其他崗位。四是距享受補(bǔ)貼期滿不足半年，用人單位要與城鎮(zhèn)公益性崗位人員協(xié)商勞動(dòng)（務(wù)）關(guān)系存續(xù)事項(xiàng)。五是嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)公益性崗位政策規(guī)定期限申請(qǐng)補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)公益性崗位人員補(bǔ)貼期滿后不得再申請(qǐng)?jiān)撊藛T社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。六是對(duì)城鎮(zhèn)公益性崗位距享受補(bǔ)貼期滿不足半年的人員，用人單位要會(huì)同人社部門(mén)及時(shí)提供有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。七是對(duì)退出城鎮(zhèn)公益性崗位后仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的生活困難人員及家庭，提供幫助，幫助其按規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助。
八、如何加強(qiáng)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)援助？
答：各地要健全就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員認(rèn)定和退出機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，記錄認(rèn)定時(shí)間、認(rèn)定情形、享受公共就業(yè)服務(wù)情況等重要信息，建立本地區(qū)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)掌握摸排其就業(yè)需求和培訓(xùn)需求。要對(duì)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員提供個(gè)性化就業(yè)援助，通過(guò)組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。